中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊 全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英今年提交了兩份議案建議:一個(gè)是關(guān)于破除新能源汽車地方保護(hù)、營(yíng)造更加公平的新能源汽車市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境的建議;另一個(gè)是關(guān)于完善汽車與交通安全相關(guān)法律政策的建議,旨在為汽車社會(huì)和智能交通時(shí)代的到來(lái)做好制度準(zhǔn)備。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英

　　我國(guó)新能源汽車2016年銷量快速增長(zhǎng),但同時(shí)應(yīng)看到,新能源汽車市場(chǎng)被地方政府顯性、隱性的政策或傾向區(qū)隔化,沾染上濃重的地方保護(hù)色彩。

　　主要表現(xiàn)有:地方政府違規(guī)設(shè)定“備案”,私自保留了地方準(zhǔn)入限制,部分外地品牌的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量產(chǎn)品難以進(jìn)入地方市場(chǎng);外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)被強(qiáng)行捆綁條件,如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)資的法人單位、采購(gòu)本地零部件企業(yè)產(chǎn)品等;制定國(guó)家政策范疇之外的非技術(shù)性指標(biāo)以明顯傾向本地企業(yè),或采用高出國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)以排斥外地企業(yè);地方政府制定補(bǔ)貼申領(lǐng)細(xì)則進(jìn)程緩慢、手續(xù)繁瑣、朝令夕改;新能源汽車地方政策和地方做法缺乏審查監(jiān)管,政策出臺(tái)程序的完整性、透明性不足等等。

　　為了消費(fèi)者能享受到高品質(zhì)新能源汽車產(chǎn)品及服務(wù),為了中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展,王鳳英代表建議,根治地方保護(hù)“痼疾”,全力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境,使新能源汽車市場(chǎng)的行政保障科學(xué)、公正、透明、高效。

　　具體建議包括:第一,建立健全前瞻性的法律和配套制度體系,為規(guī)范的、統(tǒng)一的新能源汽車市場(chǎng)提供法律依據(jù)和法律支持,廢除現(xiàn)有的、帶有地方保護(hù)色彩的地方政策和法規(guī),避免地方政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);第二,轉(zhuǎn)變有關(guān)財(cái)稅扶持政策及實(shí)施辦法,建議進(jìn)一步降低50%的地方補(bǔ)貼上限并適時(shí)取消,兩級(jí)補(bǔ)貼合并,均由中央財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放,或?qū)⒌胤劫Y金用于構(gòu)建新能源汽車使用環(huán)境的良好保障;第三,建議將破除新能源汽車地方保護(hù)納入監(jiān)管平臺(tái)工作職能,加快明確監(jiān)管平臺(tái)的職能和義務(wù),公示公開(kāi)、透明的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)機(jī)制;第四,強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和制定過(guò)程的公開(kāi)性,盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車及其配套設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),禁止地方在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之外出臺(tái)和實(shí)施地方性標(biāo)準(zhǔn),掃除新能源汽車市場(chǎng)流通障礙;第五,加快研究出臺(tái)新能源汽車積分管理辦法,提前防范地方保護(hù)主義新形式。

　　在新能源車快速增長(zhǎng)的同時(shí),全國(guó)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)藬?shù)量迅速增長(zhǎng),也帶來(lái)不容忽視的安全挑戰(zhàn)。另外,集交通運(yùn)輸、服務(wù)控制和車輛制造為一體的智能交通時(shí)代即將來(lái)臨,一方面對(duì)我國(guó)的汽車智能化安全技術(shù)提出新要求;另一方面也對(duì)我國(guó)現(xiàn)有交通法規(guī)和交通管理執(zhí)法系統(tǒng)提出新挑戰(zhàn)。

　　對(duì)此,王鳳英代表建議,通過(guò)完善汽車與交通安全相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn),以適度超前的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)應(yīng)對(duì)汽車社會(huì)和智能化時(shí)代的安全挑戰(zhàn)。

　　第一,完善國(guó)家法律政策中關(guān)于汽車主被動(dòng)安全的標(biāo)準(zhǔn)體系,建議將車身穩(wěn)定系統(tǒng)(ESP)和胎壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加入GB7258《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中,為消費(fèi)者提供更安全的產(chǎn)品,并加強(qiáng)佩戴安全帶、全面使用兒童安全座椅執(zhí)法與立法;第二,將智能汽車相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)納入立法計(jì)劃,為無(wú)人駕駛汽車做好制度準(zhǔn)備,并在現(xiàn)有產(chǎn)品上逐步推廣智能安全裝置,保障用戶行車安全;第三,加強(qiáng)對(duì)智能交通安全體系的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),以前瞻性的技術(shù)研發(fā)體系保障為基礎(chǔ),建立完善智能交通安全體系方面的法律政策環(huán)境;第四,推進(jìn)電商快遞物流共享經(jīng)濟(jì)與城市交通管理相關(guān)的政策法治體系建設(shè),加強(qiáng)各類快遞物流用車、網(wǎng)約車、各種分時(shí)租賃類車輛的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、停車管理;第五,重視汽車與行人和諧共存,推進(jìn)行人保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程;同時(shí)加大對(duì)交通安全的宣傳教育,提倡“安全為先”的汽車消費(fèi)理念。